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上林縣民政局社會組織“紅黑名單”管理制度 (征求意見稿)

發布時間:2017-12-28 17:13    來源:上林縣縣民政局


第一章  總則
     第一條  為規范社會組織信用信息管理,促進社會組織誠信
自律,推進全縣社會組織信用體系建設,根據《民政部 財政部關于加強社會組織反腐倡廉工作的意見》精神及自治區、南寧市有關社會信用體系建設的規定,結合我縣實際,制定本制度。
    
第二條  社會組織紅黑名單管理制度,是通過對社會組
織的基本信息、良好信息和不良信息進行征集和信用評定的基礎
,將誠信自律、獲得良好信息的社會組織列入紅名單,將嚴重失信的社會組織列入黑名單,向相關部門或單位通報并向社會公布,在一定時間內對列入紅黑名單社會組織進行相應激勵或懲戒的制度,
   
本制度所稱社會組織,是指在縣民政局依法登記的社會團體、民辦非企業單位和基金會。
    
第二章 “紅黑名單”內容

第三條 “紅黑名單”的管理應當遵循依法、客觀、及時、公正、公開的原則。

第四條  社會組織在符合下列第一項情形的前提下,且符合

下列第二項、第三項和第四項情形之一的,納入社會組織“紅名單”管理范圍:

(一)嚴格遵守《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》等社會組織相關法律法規,在登記管理部門連續三年無違法違規行為記錄,且法定代表人未被法院列入嚴重違法失信名單的。

(二)積極參與社會公益活動,獲得縣級以上政府或市級以上政府部門表彰、獎勵的。

(三)獲得社會組織評估3A等級以上的。

(四)其他在法律法規和政策范圍內,經民政部門認定,具有誠信典型示范作用的。

第五條社會組織有下列情形之一的,納入社會組織“黑名單”管理范圍:

1.社會團體

(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》,或者出租、出借社會團體印章的;

(二)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

(四)不按照規定辦理變更登記的;

(五)違反規定設立分支機構、代表機構、或者對分支機構、代表機構疏于管理,造成嚴重后果的。

(六)從事營利性的經營活動的;
(
)侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的;

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。
    2.
民辦非企業單位
    (
)涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業單位印章的;
    (
)超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;
    (
)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;
    (
)不按照規定辦理變更登記的;
    (
)設立分支機構的;
    (
)從事營利性的經營活動的;
    (
)侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的;
    (
)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用
捐贈、資助的。
    3.
基金會
    (
)未按照章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍進行活
動的;
    (
)在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告
中弄虛作假的;
    (
)不按照規定辦理變更登記的;
    (
)未按照本條例的規定完成公益事業支出額度的;
    (
)未按照本條例的規定接受年度檢查,或者年度檢查不
合格的;
    (
)不履行信息公布義務或者公布虛假信息的。
   
第三章紅黑名單的管理

第六條 紅名單管理按照下列程序實施:

(一)信息收集。縣民政局在信用信息征集過程中,發現社會組織符合本制度第四條規定情形之一的,形成初步名單。
    (
)信息篩查。縣民政部門在10個工作日內對初步名單進行審核,與發改等相關部門溝通,并將初步名單與全國信用信息共享平臺中的各領域黑名單進行交叉比對,確保已被列入黑名單的主體不被列入紅名單
    (
)信息初審公示。將篩查后的初審名單在縣民政局門戶網站進行公示,公示期為10天。公眾如對紅名單有異議的,可以在初審公示期向縣民政局提出書面異議申請并提交相關證明材料。縣民政局應當在收到申請10個工作日內核實,并將核實結果書面告知申請人。通過核實發現信息有誤的,應當自核實結果告知申請人之日起5個工作日內予以更正,并刪除有關信息。
    (
)信息公告。初審名單經公示無異議的,應當在5個工作日內通過縣民政局門戶網站對外公告,并在10個工作日內推送至南寧市信用信息共享平臺。
   第七條 黑名單管理按照下列程序實施:
   (
)信息收集。縣民政局在信用信息征集過程中,發現社會組織存在本制度第五條規定情形之一的,形成初步名單。
    (
)信息篩查。縣民政局在10個工作日內對初步名單進行審核。對擬列入黑名單的社會組織,應當以書面形式告知當事人,當事人有異議的,在接到告知通知書后10日內,以書面形式提交陳述申辯意見及相關證據。若當事人提出的事實、理由和證據成立,應當予以采納。
   (
)信息初審公示。將篩查后的初審名單在縣民政局門戶網站進行公示,公示期為10天。
    (
)信息公告。初審名單經公示無異議的,應當在5個工作日內通過縣民政局門戶網站對外公告,并在10個工作日內推送至市信用信息共享平臺。
    ()信息解除。被列入黑名單的社會組織,完成了違法行為整改的,在黑名單管理期限屆滿前一個月內提出解除申請,經審核同意的,在5個工作日內通過縣民政局門戶網站對外公告,公告期為10天。公告期間無異議的,應按時移除黑名單,同時推送至南寧市信用信息共享平臺。解除后有關信息轉入數據庫留存備查。

(六)延期管理.被列入黑名單的社會組織,在期限屆滿后,其嚴重違法行為未完成整改的,自動延長管理期限,直至完成整改。管理期限內再次發生失信行為的,可以延長管理期限,延長期限一般為一年。縣民政局應以書面形式告知當事人,當事人有異議的,在接到告知通知書后10日內,以書面形式提交陳述申辯意見及相關證據。若當事人提出的事實、理由和證據成立,應當予以采納。

第八條紅黑名單的公布信息內容包括社會組織的基本信息(社會組織名稱、統一社會信用代碼、法定代表人信息等)和列入名單事由(認定行為的事實、認定部門、認定依據、認定日期、管理期限等)

涉及社會組織業務活動秘密和個人隱私的信息,發布前應當進行必要的技術處理,涉及社會組織業務活動秘密和個人隱私的信息,發布前應當進行必要的技術處理。

    第九條  列入紅黑名單管理的期限原則上為一年,列入和解除的日期以公布日期為準。

第十條 紅名單公布期限內,發現紅名單主體不再符合紅名單規定條件要求的,應當從紅名單中予以刪除并向社會公布。紅名單有效期屆滿,一般應自動退出名單,有關信息轉入數據庫。特殊情況除外。
    “
黑名單公布期限內,發現黑名單主體因黑名單認定標準發生改變,不再符合新認定標準的,將其從黑名單中刪除并向社會公布。黑名單有效期屆滿,若違法失信行為已經整改完畢,一般應依據第七條第五款退出名單,有關信息轉入數據庫。特殊情況除外。

第四章  獎懲措施
第十一條 對列入紅名單管理的社會組織,采取以下激勵措施:
 (
評估等級3A以上的,優先推薦獲得政府購買社會組織項目;

(二)優先推薦承接政府授權和委托事項;

(三)優先推薦獲得資金資助和政策支持;

 (四)優先推薦參加各類表彰和獎勵;

(五)其它激勵性措施。

第十二條 對列入“黑名單”管理的社會組織,實施以下監督和懲戒措施:

(一) 約談社會組織負責人;

(二)加大財務審計和行政檢查的力度;

(三)限制或取消其參加公益招投標和承接政府購買社會組

織服務項目、承接政府授權或委托事項、獲取專項資金資助和政策扶持等;

(四) 取消其參加社會組織評比表彰的資格;

(五) 法律法規規定的其它懲戒性措施。

第五章   監督與責任追究

第十三條  鼓勵社會公眾對列入“紅黑名單”的社會組織進行監督,發現違法行為、或與實際公布名單不符的,有權向縣民政局舉報。縣民政局經核實后將予以處理。

第十四條  縣民政局工作人員因濫用職權、徇私舞弊導致社會組織“紅黑名單”不實,造成惡劣影響,構成犯罪的,依法追究刑事責任; 尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章   附則

第十五條  本制度由上林縣民政局負責解釋。

第十六條  本制度自2017121日起施行,有效期二年。

 

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